近日 ，交通運輸部 、國家發展改革委 、財政部聯合印發《全麵推廣高速公路差異化收費實施方案》（下稱《方案》） ，各地將全麵推廣高速公路差異化收費 ，提升高速公路網通行效率 ，降低高速公路出行成本 ，促進物流業降本增效 。

差異化收費能不能降低高速通行費用 ，具體怎麽實施 ，成為當前人們關心的熱門話題 。

讓“好路”發揮更大作用

改革開放以來特別是黨的十八大以來 ，我國高速公路建設取得了顯著成績 ，到2020年底 ，我國高速公路總裏程達16.1萬公裏 ，國家高速公路網主線基本建成，覆蓋約99%的城鎮人口20萬以上城市及地級行政中心 。

我國高等級公路特別是高速公路的跨越式發展 ，大幅提高了公路網通行能力和通行效率 ，滿足了物流行業的旺盛需求 ，降低了公路運輸時間費用等綜合成本 ，支撐了改革開放和經濟社會健康快速發展 。

據統計 ，公路目前承擔著全社會約74.3%的貨運量 。而高速公路以3.4%的裏程 ，承擔了全路網約58.2%的貨運量 。

雖然發揮了重大作用 ，但高速公路不均衡的現象仍然存在 。

交通運輸部公路局副局長顧誌峰表示 ，隨著機動車保有量的快速增長和客流 、物流的迅猛增加 ，高速公路局部路段和時段的交通量已經超過了設計通行能力 ，導致擁堵緩行時有發生 ；與此同時 ，一些相關路段和時段車流量相對較少 ，存在一定的道路資源閑置 。

比如 ，部分長途運輸的貨車司機 ，因為較高的通行費 ，更願意選擇國省道運輸貨物 ，增加了國省道壓力 ，閑置了高速公路的通行資源 ，對個人來說也付出了更多的時間成本 ，而且燃油費用也增加了 ，不利於物流業降本增效 ，也不利於節能減排 。

“高速公路差異化收費 ，就是對部分通行高速公路的車輛采用不同的標準收取通行費 ，通過價格杠杆 ，引導擁堵路段 、擁堵時段等車輛科學分流，實現錯峰出行 ，進一步提升路網通行效率 ，促進物流降本增效 。”顧誌峰說 。

《方案》明確了分路段 、分車型（類） 、分時段 、分出入口 、分方向 、分支付方式等6種情況開展差異化收費 ，創新服務模式 ，科學精準製定差異化收費方案 ，全麵推廣差異化收費 ，讓社會公眾更多分享高速公路改革發展的紅利 。

不會增加出行負擔

那麽 ，實施差異化收費後 ，是否會導致有的路段收費增加呢 ？

對此 ，顧誌峰說 ，差異化收費的目的可以歸納為6個字 ：調流 、降費 、提效 。

《方案》中也明確 ，各地在製定和實施推廣高速公路差異化收費政策工作中 ，要堅持以現行收費標準為基礎 、差異化下浮的原則 ；要將現行政府定價調整為指導價 ，以現有政府定價收費標準為上限 ，賦予高速公路經營管理單位一定的定價自主權 。

從此前的試點情況來看 ，也基本上實現了這一原則 。顧誌峰介紹 ，2017年以來 ，交通運輸部指導多地結合本地區實際 ，積極探索分時段 、分路段 、分車型等差異化收費 ，開展了試點工作 。

如山西省對天大高速等5條路段 ，在8時至20時給予貨車通行費30%的優惠 ，在20時至次日8時給予貨車通行費70%的優惠 ；浙江對通行錢江隧道的5類（5軸） 、6類（6軸及以上）貨車實施12%的通行費優惠 。

這些措施 ，有效起到了削峰填穀的作用 ，均衡了路網交通量 ，同時也沒有增加出行成本 。據報道 ，湖北省從2018年6月開始試點 ，推出延長客貨車通行費優惠時間 、提高兩條高速公路通行費優惠幅度等措施 ，每年為企業降低物流成本6億元 。

“從實踐情況看 ，實施高速公路差異化收費 ，試點區域和路段交通量分布趨於均衡 ，路網運行效率明顯提升 ，貨車運輸成本有效降低 ，公路投資者合法權益得到有效保障 ，實現了多方互利共贏 。”顧誌峰說 。

不斷完善優化長效機製

專家表示 ，高速公路差異化收費是一項改革和嚐試 ，方案實施後 ，將會大大提升高速公路收費的複雜性 。不同高速公路收費不一樣 ，不同車型的車輛收費不一樣 ，甚至同一輛車經過同一段高速公路也會因為時間不同導致收費不同 。

因此 ，不少專家建議 ，一方麵 ，要通過不斷摸索 ，因地製宜 、因路製宜 、分類施策 ，進一步優化細化政策 ，建立長效機製 ，提升政策的效用 ；同時 ，也要做到明碼標價 ，實時可查 ，讓高速公路使用者尤其是不經常走高速公路的車主 ，能夠及時了解優惠信息 。

文源 ：經濟日報